...
Тип документа: Постановление Совмина
Регистрационный номер: 632/19
Дата: 08.10.2019
Полное название: Об утверждении Правил пограничного режима

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Луганской Народной Республики
от «08» октября 2019 года № 632/19

Правила пограничного режима

I.

Общие положения

1.1.   Данными   Правилами   пограничного   режима   (далее   –   Правила)

устанавливается   система   режимных   мероприятий,   которые   регламентируют
правила   въезда   (прохода),   временного   пребывания,   передвижения   лиц   и
транспортных   средств,   осуществление   хозяйственной,   промысловой   и   иной
деятельности, проведение массовых, общественно-политических, культурных,
спортивных   и   других   мероприятий   в   пограничной   зоне   и   служат
исключительно   интересам   создания   необходимых   условий   для   охраны
Государственной   границы   Луганской   Народной   Республики   (далее   –
государственная граница).

1.2. Контроль за поддержанием пограничного режима в пограничной зоне

осуществляет   Министерство   государственной   безопасности   Луганской
Народной Республики (далее – МГБ) в лице Службы пограничной охраны МГБ.

В   необходимых   случаях   (в   целях   защиты   жизни,   здоровья   и   имущества

граждан,   проведения   неотложных   следственных   действий,   оперативно-
разыскных   и   антитеррористических   мероприятий)  МГБ   может   установить
дополнительные   временные   ограничения   на   въезд   и   осуществление   работ   в
пограничной зоне. 

1.3.   Лица,   виновные   в   нарушении   пограничного   режима,   несут

административную   или   иную   ответственность   в   соответствии   с
законодательством Луганской Народной Республики.

1.4.   В   настоящих   Правилах   термины   употребляются   в   следующих

значениях:

1) документ, удостоверяющий личность:

для   лиц,   постоянно   проживающих   на   территории   Луганской   Народной

Республики, –  паспортный документ, удостоверяющий личность физического
лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики, паспорт
гражданина   Украины   с   регистрацией   по   месту   проживания   на   территории
Луганской Народной Республики по состоянию на 12 мая 2014 года, служебное
удостоверение,   водительское   удостоверение   или   иной,   выданный
государственным  органом  документ, который  имеет  обязательные  реквизиты,
такие   как   фамилия,   имя,   отчество,   фотография,   подпись   ответственного
должностного  лица,  оттиск   печати   или   штампа   учреждения,   которое   выдало
документ, дату выдачи;

для   граждан   Украины  –  паспорт   гражданина   Украины,   паспорт

гражданина Украины для выезда за границу;

для   иностранных   граждан  –  национальный   паспорт   или   документ,

который его заменяет;

для   лиц   без   гражданства   –   удостоверение   лица   без   гражданства   для

выезда за границу, удостоверение на постоянное или временное проживание;

2)   рубеж   инженерно-технических   сооружений   –   полоса   местности,

прилегающая   к   государственной   границе,   оборудованная   инженерными
сооружениями и заграждениями МГБ;

3) пограничная зона – полоса местности вдоль государственной границы

на суше, берегах рек, озер и иных водных объектов, относящихся к Луганской
Народной Республике;

4) маломерное судно – судно, длина которого не должна превышать       20

метров   и   общее   количество   людей,   на   котором   не   должно   превышать
двенадцати.

К   маломерным   судам   относятся:   байдарка,   гидроцикл,   гребное   судно,

катамаран,   катер,   моторная   лодка,   надувная   лодка,   несамоходное   судно,
парусное судно, парусно-моторное судно;

5)   пункт   базирования   (база)   –   место   хранения   маломерных   судов   на

пристанях,   причалах   и   помещениях,   которое   должно   обеспечивать
воспрепятствование   доступа   посторонних   лиц,   то   есть   иметь   охрану   либо
находиться в помещении, которое закрывается на замок.

II. Правила пограничного режима в пограничной зоне

Правила въезда (прохода), временного пребывания и передвижения

лиц и транспортных средств

2.1.   Въезд   (проход)   лиц,   постоянно   проживающих   на   территории

Луганской Народной Республики, граждан Украины, иностранных граждан и
лиц без гражданства (далее – лиц) в пограничную зону осуществляется в местах
въезда (прохода) в пограничную зону, устанавливаемых на путях сообщения и
обозначаемых предупреждающими знаками согласно образцу (

приложение

 

№1

к настоящим Правилам).

2.2. Въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим

личность, осуществляется:

1) лицами, постоянно проживающими на территории Луганской Народной

Республики,   имеющими   регистрацию   по   месту   жительства   в   населенных
пунктах, где установлена пограничная зона;

2)   лицами,   имеющими   при   себе   один   из   документов,   указанных   в

приложении 

 

 № 2

 к настоящим Правилам.

При   этом   въезд   (проход)   лиц   в   пограничную   зону   при   наличии

документов,   указанных   в   приложении   №   2   к   настоящим   Правилам,
осуществляется   в   населенные   пункты,   в   которых   они   зарегистрированы   по
месту жительства,  местам  службы  (работы),  командирования,  учебы  и иным
местам, указанным в соответствующих документах.

2.3. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону по

документам,   удостоверяющим   личность,   и   разрешениям,   выданным   МГБ   в
порядке, установленном приказом МГБ (далее – разрешение), осуществляется:

1) лицами, постоянно проживающими на территории Луганской Народной

Республики, следующими в пограничную зону, за исключением лиц, постоянно
проживающих   на   территории   Луганской   Народной   Республики,   имеющих
документы, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 приложения № 2 к Правилам
пограничного режима;

2)   иностранными   гражданами   и   лицами   без   гражданства,   имеющими

документы, не указанные в подпункте 2.1 пункта 2 приложения № 2 к Правилам
пограничного режима.

2.4. Временное пребывание в пограничной зоне допускается:
1) лицам, постоянно проживающим на территории Луганской Народной

Республики   и   замещающим   государственные   должности,  –  в   пределах   всей
пограничной   зоны,   установленной   на   территории   Луганской   Народной
Республики;

2)   лицам,   осуществившим   въезд   (проход)   в   пограничную   зону   по

документам,   удостоверяющим   личность,   и   разрешениям,  –  в   пределах
территории, указанной в разрешениях;

3) иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим право на

пребывание на территории  Луганской Народной Республики  в соответствии с
законодательством  Луганской Народной  Республики, регулирующим вопросы
упрощенного   порядка   пропуска   (пересечения)   государственной   границы,
сотрудничества   в   области   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,   строительства   (реконструкции)   различных   сооружений   на
государственной   границе   или   проходящих   через   пограничные   реки,   озера   и
иные водные объекты,  –  в пределах территории, указанной в международных
договорах   и/или   предусмотренной   законодательством  Луганской   Народной
Республики;

 

4)   лицам,   осуществившим   въезд   (проход)   в   пограничную   зону   по

документам, удостоверяющим личность,  при наличии  одного из документов,
указанных в приложении № 2 к Правилам, за исключением граждан, указанных
в подпунктах 5  –  8 пункта 2.4,  –  в пределах района (населенного пункта), на
территории   которого   находятся   места   их   пребывания,   службы   (работы),
командирования, учебы;

5) военнослужащим, сотрудникам, работникам экстренных оперативных

служб,   следующим   по   вызову   на   транспортных   средствах,   оборудованных
устройствами для подачи специальных световых или звуковых сигналов при
наличии   на   наружных   поверхностях   указанных   транспортных   средств
специальных   цветографических   схем,  –  в   пределах   закрепленной   за
соответствующей экстренной оперативной службой территории;

6) военнослужащим, следующим в пограничную зону в составе воинских

частей   (подразделений)   в   связи   с   проведением   мероприятий,   связанных   с
мобилизационной готовностью, оперативной и боевой подготовкой, учебными

целями, – в пределах территории Луганской Народной Республики, на которой
проводятся указанные мероприятия;

7) лицам, постоянно проживающим на территории Луганской Народной

Республики,   пребывающим   в   пограничной   зоне   с   целью   туризма   (кроме
самодеятельного), – в местах, указанных в договорах о реализации туристского
продукта / договора на оказание экскурсионных услуг;

8) лицам, следующим транзитом через пограничную зону при выезде из

Луганской   Народной   Республики   или   въезде   в   Луганскую   Народную
Республику, – на путях сообщения.

2.5. Продолжительность временного пребывания в пограничной зоне:
1)   лицам,   осуществившим   въезд   (проход)   в   пограничную   зону   по

документам, удостоверяющим личность, и разрешениям, – определяется сроком
действия разрешения;

2) иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим право на

пребывание на территории  Луганской Народной Республики  в соответствии с
законодательством Луганской Народной Республики, регулирующими вопросы
упрощенного   порядка   пропуска   (пересечения)   государственной   границы,
сотрудничества   в   области   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,   строительства   (реконструкции)   различных   сооружений   на
государственной   границе   или   проходящих   через   пограничные   реки,   озера   и
иные   водные   объекты,  –  определяется   сроками   пребывания   или   проведения
мероприятий   по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   строительства
(реконструкции)   различных   сооружений   на   государственной   границе   или
проходящих   через   пограничные   реки,   озера   и   иные   водные   объекты,
предусмотренных   законодательством   и/или   международными   договорами
Луганской Народной Республики;

3)   лицам,   осуществившим   въезд   (проход)   в   пограничную   зону   по

документам, удостоверяющим личность,  при наличии  одного из документов,
указанных в приложении № 2 к настоящим Правилам,  –  определяется сроком
действия указанных документов;

4) лицам, постоянно проживающим на территории Луганской Народной

Республики,   пребывающим   в   пограничной   зоне   с   целью   туризма   (кроме
самодеятельного),  –  определяется   сроком   действия   договора   о   реализации
туристского продукта / договора на оказание экскурсионных услуг.

2.6.   При   невозможности   своевременно   покинуть   пределы   пограничной

зоны вследствие обстоятельств непреодолимой силы, допускается пребывание
граждан в  пределах мест  их временного пребывания  до окончания действия
соответствующих   обстоятельств   при   условии   уведомления   о   таких
обстоятельствах   МГБ   и   документального   и/или   иного   достоверного   их
подтверждения.

2.7. Передвижение в пограничной зоне осуществляется:
1) лицами, постоянно проживающими на территории Луганской Народной

Республики,   пребывающими   в   пограничной   зоне   с   целью   туризма   (кроме
самодеятельного),  –  по   маршрутам,   согласованными   с   МГБ   организацией,

предоставляющей   туристские   услуги   /  экскурсионные   услуги   в   пограничной
зоне;

2) лицами, следующими транзитом через пограничную зону при выезде

из   Луганской   Народной   Республики   или   въезде   в   Луганскую   Народную
Республику, – по кратчайшему маршруту следования от места въезда (прохода)
в пограничную зону до пунктов пропуска через государственную границу либо
от пунктов пропуска через государственную границу и далее до выезда (выхода)
из пограничной зоны.

При   следовании   транзитом   через   пограничную   зону   допускается

вынужденная   остановка   и   остановка   для   пользования   объектами   дорожного
сервиса.

3)   лицами,   осуществившими   въезд   (проход)   в   пограничную   зону   по

документам,   удостоверяющим   личность,   и   разрешениям,  –  в   составе
организованных групп.

2.8.   Лица,   пребывающие   в   пограничной   зоне,   обязаны   иметь   при   себе

документы,   на   основании   которых   они   осуществили   въезд   (проход)   в
пограничную зону.

2.9. При пребывании в пограничной зоне запрещается:
1)   находиться   в   стометровой   полосе   местности   прилегающей   к

государственной границе на суше (за исключением земель населенных пунктов,
прилегающих к государственной границе), – круглосуточно;

2) находиться в стометровой полосе местности прилегающей к берегам

пограничных   рек,   озер   и   иных   водных   объектов,   относящимся   к   Луганской
Народной Республике, в пределах которых установлен пограничный режим, – с
наступлением темного времени суток (с захода до восхода солнца);

3)   осуществлять   без   разрешения   МГБ   фото–  и/или   видеосъемку

пограничных   нарядов,   пограничных   знаков,   инженерно-технических
сооружений, других объектов МГБ, в том числе с использованием сверхлегких
воздушных   судов,   беспилотных   воздушных   судов,   безмоторных   летательных
аппаратов, не имеющих механического привода;

4) разговаривать с лицами, находящимися на территории сопредельного

государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы
(грузы) или сигналы;

5)   вести   стрельбу   из   любого   вида   оружия   в   направлении   территории

сопредельного государства;

6)   повреждать,   уничтожать   и/или   портить   установленные

предупреждающие   знаки,   возведенные   инженерно-технические   сооружения,
линии   связи   и   коммуникации,   размещенную   технику   и   вооружение,   другие
объекты МГБ, а также осуществлять какие-либо действия в отношении них;

7)   отклоняться   от   установленных   маршрутов   передвижения   в

пограничной зоне – лицам, постоянно проживающим на территории Луганской
Народной   Республики,   пребывающим   в   пограничной   зоне   с   целью   туризма
(кроме   самодеятельного),   а   также   лицам,   следующим   транзитом   через

пограничную зону при выезде из Луганской Народной Республики или въезде в
Луганскую Народную Республику.

Требования   подпункта   1,2   настоящего  пункта   не   распространяются   в

отношении:

лиц,   следующих   транзитом   через   пограничную   зону   в   целях

пересечения государственной границы;

лиц,   имеющих   во   владении,   пользовании   и/или   распоряжении   жилые

помещения или земельные участки, полностью или частично расположенные в
стометровой полосе местности в пределах пограничной зоны;

лиц   и   организаций,   имеющих   разрешения   на   хозяйственную,

промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность (далее
– деятельность), проведение массовых общественно-политических, культурных
и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, включая
стометровую полосу местности;

лиц   и   организаций,   осуществляющих   промышленное   (прибрежное)

рыболовство и рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях и
имеющих разрешения на деятельность в относящихся к Луганской Народной
Республике   части   вод   пограничных   рек,   озер   и   иных   водных   объектов,   в
пределах которых установлен пограничный режим.

Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности,

проведения массовых общественно-политических, культурных и других

мероприятий

2.10.   Хозяйственная,   промысловая   и   иная   деятельность,   связанная   с

пользованием землями, лесами, недрами, водными ресурсами, за исключением
взлета,   посадки   и   стоянки   сверхлегких   воздушных   судов,   беспилотных
воздушных   судов,   безмоторных   летательных   аппаратов,   не   имеющих
механического   привода   (далее  –  хозяйственную   деятельность),   проведение
массовых   общественно-политических,   культурных   и   других   мероприятий,
охота, содержание и выпас скота (за исключением работ оборонного значения и
работ,   связанных   с   ликвидацией   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного   характера   или   особо   опасными   инфекционными   болезнями)   в
пограничной зоне осуществляется на основании разрешения МГБ. 

2.11. О работах оборонного значения и работах, связанных с ликвидацией

чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного   характера   или   особо
опасными   инфекционными   болезнями   граждане   или   организации   должны
уведомить   МГБ   по   средствам   связи   не   позднее   чем   за   час   до   начала   их
проведения с последующим уведомлением письменно.

2.12.  Разрешение   на   хозяйственную   деятельность   не   требуется  лицам,

постоянно проживающим на территории Луганской Народной Республики, при
осуществлении   непосредственно   ими   работ   в   границах   земельных   участков,

которые   находятся   в   собственности,   на   праве   постоянного   (бессрочного)
пользования.

2.13.   Хозяйственная   деятельность   не   должна   создавать   помехи

содержанию   государственной   границы   и   выполнению   задач   МГБ   по   охране
государственной границы.

2.14. Хозяйственная   деятельность   в   пограничной   зоне,   на   пограничных

реках, озерах и иных водных объектах должна осуществляться в светлое время
суток   (с   восхода   до   захода   солнца).   В   темное   время   суток   хозяйственная
деятельность   осуществляется   на   основании   мотивированных   заявлений
граждан и организаций, составленных в произвольной форме, по согласованию
с МГБ.

III. Правила пограничного режима в относящихся к Луганской

Народной Республике части вод пограничных рек, озер и иных водных

объектов

Правила учета и содержания маломерных самоходных и

несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств

передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду

3.1. Маломерные суда, принадлежащие юридическим лицам, физическим

лицам   –   предпринимателям   и   физическим   лицам,   независимо   от   их
технического   состояния,   подлежат   государственному   учету   в   Министерстве
инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики (в соответствии
с   Временным   порядком   государственного   учета   маломерных   судов   на
территории   Луганской   Народной   Республики,   утвержденным   приказом
Министерства инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики
от 27.07.2018 № 125).

3.2 Учету подлежат используемые в  относящейся к Луганской Народной

Республике части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов (далее –
часть  вод  Луганской  Народной  Республики),  в пределах  которых  установлен
пограничный   режим,   маломерные   суда   (кроме   маломерных   средств
правоохранительных и контролирующих органов), средства передвижения по
льду (аэросани, буера, мотосани, снегоходы (мотонарты), далее – средства).

3.3.   Содержание   (хранение)   маломерных   самоходных   и   несамоходных

судов и средств передвижения по льду, используемых в части вод Луганской
Народной Республики, (кроме средств правоохранительных и контролирующих
органов),   осуществляется   на   пристанях/причалах,   в   других   пунктах
базирования (базах), в соответствии с Законом Луганской Народной Республики
«О   транспорте»,   обеспечивающих   воспрепятствование   доступа   посторонних
лиц и несанкционированного выхода средств в часть вод Луганской Народной

Республики, на берегу, закрепленными с помощью тросов (цепей) за стойки с
кольцами и закрытыми на замок или в помещении, закрывающемся на замок.

Допускается   содержание   (хранение)   на   воде   поставленных   на   якорь   или

пришвартованных в пунктах базирования средств, которые по своей массе или
размеру не могут быть подняты на берег.

В районах, прилегающих к берегам пограничных рек, озер, где установлена

пограничная зона, запрещается хранение на пристанях / причалах, плавание и
перемещение маломерных суден, не учтенных в Министерстве инфраструктуры
и транспорта Луганской Народной Республики.

3.4. Пребывание средств в части вод Луганской Народной Республики, в

пределах   которых   установлен   пограничный   режим,   разрешается   в   светлое
время   суток   (с   восхода   до   захода   солнца)   в   местах   (районах),   указанных   в
разрешении, выданном МГБ.

3.5. Лицам, управляющим средствами:
1) при выходе в части вод Луганской Народной Республики необходимо

иметь   при   себе   документ,   удостоверяющий   личность   либо   копию   страниц
документа,   удостоверяющего   личность,   содержащего   установочные   данные
гражданина и реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер,
дата   выдачи,   наименование   органа,   выдавшего   документ),  уведомление   о
постановке   на   учет   маломерного   судна  (кроме   маломерных   средств
правоохранительных   и   контролирующих   органов),   выданное   Министерством
инфраструктуры и транспорта Луганской Народной Республики, оформленное
надлежащим   образом,  а   при   осуществлении   промысловой   деятельности  –
разрешение,   предусмотренное   пунктом   3.7   Правил   пограничного   режима   и
предъявлять их по требованию подразделений МГБ (пограничных нарядов);

2) запрещается:
использовать не поставленные на учет средства, подлежащие учету;
хранить   средства   вне   установленных   пунктов   базирования   и   вне   других

отведенных для этого мест;

отключать технические средства контроля (при наличии) и средства связи

во время плавания.

3.6. Лицам, находящимся на средствах:
1) при выходе в часть вод Луганской Народной Республики необходимо при

себе   иметь   документ,   удостоверяющий   личность   (либо   копию   страниц
документа,   удостоверяющего   личность,   содержащего   установочные   данные
гражданина, реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер,
дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), а при осуществлении
промысловой   деятельности   в   части   вод   Луганской   Народной   Республики  –
разрешение, предусмотренное пунктом 3.7 настоящих Правил, и предъявлять их
по требованию подразделений МГБ (пограничных нарядов);

2) запрещается:

осуществлять   подход   и   швартовку   средств   к   другим,   в   том   числе

иностранным средствам, в отношении которых при прибытии на территорию
Луганской Народной Республики не осуществлен пограничный и таможенный
контроль,    а   в   случаях,    установленных    международными   договорами   и

законодательством   Луганской   Народной   Республики,   не   осуществлены   иные
виды контроля;

осуществлять   высадку   (посадку)   людей,   выгрузку   (погрузку)   грузов,

товаров, валюты, животных на другие, в том числе и иностранные маломерные
суда, в отношении которых при прибытии на территорию Луганской Народной
Республики не осуществлен пограничный и таможенный контроль, а в случаях,
установленных   нормативными   правовыми   актами   Луганской   Народной
Республики, не осуществлены иные виды контроля, за исключением случаев,
когда   это   вызвано   необходимостью   спасения   людей,   других   средств   или
другими   чрезвычайными   обстоятельствами,   о   которых   они   незамедлительно
информируют МГБ;

разговаривать   с   лицами,   управляющими   маломерными   судами   и

пассажирами,   находящимися   на   территории   сопредельного   государства,
принимать   от   них   или   передавать   им   вещи,   предметы   (грузы)   или   сигналы
(за   исключением   сигналов,   обусловленных   необходимостью   обеспечения
безопасности судоходства);

осуществлять без разрешения МГБ фото- и/или видеосъемку пограничных

катеров   (средств)   и   лиц,   находящихся   на   них,   пограничных   нарядов,
пограничных   знаков,   инженерно-технических   сооружений,   других   объектов
МГБ;

вести   стрельбу   из   любого   вида   оружия   в   направлении   территории

сопредельного государства.

Правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной

деятельности в части вод Луганской Народной Республики пограничных

рек, озер и иных водных объектов

3.7.   Промысловая,   исследовательская,   изыскательская   и   иная

деятельность в части вод Луганской Народной Республики, в пределах которых
установлен пограничный режим, осуществляется с разрешения МГБ.

3.8. Требования пункта 3.7 настоящих Правил не распространяются на

владельцев   средств   (за   исключением   средств,   подлежащих   учету),
используемых   в  светлое   время   суток   в  части  вод,   относящихся   к   Луганской
Народной Республике и прилегающих к местам массового отдыха граждан.

IV. Переходные положения

4.1. До определения в законодательном порядке вопроса об установлении

Государственной границы Луганской Народной Республики в целях настоящих

Правил Государственной границей Луганской Народной Республики является
линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая
пределы   государственной   территории   (суши,   вод,   недр   и   воздушного
пространства) Луганской Народной Республики.

4.2.   До   определения   в   законодательном   порядке   вопросов

принадлежности   к   гражданству   Луганской   Народной   Республики   в   целях
настоящих Правил к лицам, постоянно проживающим на территории Луганской
Народной Республики относятся граждане Украины, место проживания которых
по   состоянию   на   12   мая   2014   года   было   зарегистрировано   на   территории
Луганской Народной Республики, а также все лица, которым в соответствии с
законодательством   Луганской   Народной   Республики   выдан   паспортный
документ,   удостоверяющий   личность   физического   лица,   проживающего   на
территории Луганской Народной Республики.

Руководитель 
Аппарата Правительства
Луганской Народной Республики

             А. И. Сумцов

Есть вопросы?

Отправте запрос на юридическую консультацию

Министерство внутренних дел ЛНР
Министерство государственной безопасности ЛНР
Министерство чрезвычайных ситуаций
Совет министров ЛНР
Государственный комитет налогов и сборов ЛНР
Министерство Юстиции ЛНР
Министерство финансов ЛНР
Министерство связи и массовых коммуникаций ЛНР
Народный Совет ЛНР